9月13日，工业和信息化部等八部门印发《汽车行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，主要目标为：2025年，力争实现全年汽车销量3230万辆左右，同比增长约3%，其中新能源汽车销量1550万辆左右，同比增长约20%；汽车出口保持稳定增长；汽车制造业增加值同比增长6%左右。2026年，行业运行保持稳中向好发展态势，产业规模和质量效益进一步提升。

方案明确，将加快突破汽车芯片、操作系统、人工智能、固态电池等关键技术。方案还提出，进一步加大力度促进汽车消费，促进汽车梯次消费、更新消费。

国家在力挺汽车行业，尤其是新能源车，目标是多生产、多销售、多出口、高质量发展，让中国汽车跑得更快、更远。

重点一｜规范竞争秩序

针对汽车行业“内卷严重、乱象频出”的问题，这份新方案推出了一系列“治乱”实招，重点解决两大痛点：欠钱不还和虚假宣传。

1、整治“大厂拖欠货款”问题

很多整车厂（大车企）仗着自己强势，买零部件不按时付款，导致中小供应商资金紧张，甚至倒闭。

为此，方案专门设立一个“重点车企账期问题反映窗口”——相当于一个“投诉通道”。如果供应商被拖欠货款，可以在这里反映，相关部门会出面协调解决。同时，政府还会加强监督，要求车企说到做到，按时付款，保障产业链健康运转。

2、打击“虚假宣传”和网络乱象

现在一些车企为了博眼球，夸大宣传，比如：把辅助驾驶说成“自动驾驶”；虚标续航、偷偷减配；甚至抹黑竞争对手。

方案明确，要开展专项整治，规范信息发布，严厉打击虚假宣传、造谣诋毁等行为。还会加强生产检查，确保“出厂的车”和“宣传的车”一模一样，不让消费者被“货不对板”坑了。

3、推动“车企集团化”，做大做强

方案还提出：鼓励车企走“集团化管理”路线，比如让大企业整合资源，统一调度，提高效率。这有助于：减少重复投资和内部竞争；支持龙头企业做强做大；提高行业集中度，避免“小散乱”局面。

简单说，就是让行业更有序、更高效，从“拼数量”转向“拼质量”。

重点二｜推进智能网联汽车的试点

这份汽车新方案，给自动驾驶和智能汽车的发展“踩下了油门”。自动驾驶要上路了，L3级汽车将有条件“转正”。方案明确：要推进智能网联汽车的试点，有条件地批准L3级自动驾驶车型进入生产和上路通行。

这意味着什么？

L3级是“自动驾驶”的一个重要门槛——在特定条件下，车可以自己开，驾驶员不用时刻盯着，必要时再接管。现在国家要让这类车正式量产、合法上路，是中国在自动驾驶商业化上迈出的关键一步。

车和路要“联网”：打造“聪明的路+智慧的车”。要让自动驾驶跑得稳，光车聪明还不够，路也得“会说话”。方案提出，要推进“车路云一体化”试点——简单说，就是车能和红绿灯、道路传感器通信；数据上传到“云平台”，实现全局调度；让车提前知道前方路况，更安全高效。

为此，要加快建：智能道路设施（比如带传感器的路灯、路牌）；云控管理平台（相当于“交通大脑”）；鼓励新车出厂就装上 V2X（车联万物）和5G模块，让车随时在线；加快推广北斗导航系统在汽车上的应用，实现精准定位。

新商机来了：车企、科技公司、通信商一起“搞钱”。方案还鼓励汽车、通信、交通等行业“抱团创新”——以数据为纽带，探索新赚钱模式。

比如：车企和地图公司合作，卖“高精地图订阅”；通过车联网收集驾驶数据，优化保险定价；提供“自动泊车”“高速领航”等付费功能。这将催生一批新的商业模式，让智能汽车不只是“交通工具”，更是“移动智能终端”。

重点三｜汽车芯片等关键技术攻关提速

在技术创新方面，方案明确提出加快突破汽车芯片、操作系统、人工智能、固态电池等关键技术。这些领域的技术突破将直接影响中国汽车产业的核心竞争力。

怎么突破？国家带头干！

国家将加快启动一批重大科技项目，提前布局未来技术；鼓励大企业、中小企业一起合作创新，发挥“开源”优势（比如共享代码、共同开发），避免各自为战、重复造轮子；用技术创新来“创造需求”——比如，有了更牛的电池和智能驾驶功能，消费者自然更愿意换新车。

说白了，不是等大家想买才去研发，而是用好技术“让人眼前一亮”，主动激发消费欲望。

光有技术不行，还得有人会做。

方案特别强调：要大力引进芯片、操作系统、基础材料等关键领域的高端人才；支持建设“智能网联新能源汽车卓越工程师基地”。培养懂汽车、懂软件、懂AI的复合型人才；提高本土人才培养能力，让更多“中国智造”背后是“中国大脑”。

重点四｜消费促进政策加码

为了让大家多买车、换好车，这份方案推出了一连串“真金白银”的促消费措施，重点就是：鼓励换车、支持新能源、搞活二手车和后市场。

1、鼓励“以旧换新”：旧车换新车，政府来支持

落实国家“大规模设备更新”政策，支持：私家车“以旧换新”；城市公交车电动化升级；老旧动力电池更换。

鼓励限牌城市（如北京、上海）优化限购政策，比如增加指标、放宽条件；未来管理重点从“限制购买”转向“优化使用”，比如通过智慧交通、收费调节等方式管理车流而不是一味“摇号限牌”。

2、大力推广新能源车：重点在城市和农村

在25个试点城市，推动公交、出租、快递物流等领域的新能源车更新，目标新增70万辆以上；继续开展“新能源汽车下乡”活动，让更多乡镇居民买得起、用得上电动车，提升农村用车的电动化水平。

3、搞活汽车“后市场”：不光卖车，还要玩车

不只盯着新车销售，还要拓展汽车使用过程中的消费。开展汽车流通消费改革试点；鼓励发展，汽车改装（个性化定制）；汽车租赁（共享出行）；汽车赛事、房车露营（汽车生活新方式）。

4、二手车更方便：卖得快，买得放心

落实便利化措施，比如“跨省通办”、简化过户流程；促进二手车全国高效流通，让“好车不压手，买车更便宜”。

从“换新车”到“开电动车”，从“买得起”到“玩得爽”，再到“卖旧车也方便”——这套组合拳，就是要打通汽车消费的全链条，让汽车市场真正“活起来、热起来”。