证监会1月10日发布的消息，为深入贯彻落实党的二十届三中全会和中央经济工作会议精神、推进资本市场深化改革和高质量发展，近日证监会党委书记、主席吴清在北京召开专题座谈会，并强调证监会将持续推动新“国九条”和资本市场“1+N”政策落地见效，以深化资本市场投融资综合改革为牵引，加快推进新一轮资本市场改革开放。
｜推动中国特色金融发展之路
会上，与会者一致认为，随着新“国九条”及资本市场“1+N”政策体系的逐步落实，一系列有针对性的增量政策相继发力，资本市场总体保持了平稳运行态势。更加注重投资者回报的良好市场生态正在形成，对各类资金的吸引力显著提升。
围绕如何走好中国特色金融发展之路，进一步做好资本市场的改革发展和监管工作，与会代表提出了六大具体建议：
1.注重投融资平衡，促进长期资金入市
应从推动完善会计处理、考核机制等方面入手，进一步打通中长期资金入市的障碍，持续构建有利于“长钱长投”的政策体系。加快公募基金改革，壮大长期资本和耐心资本，为市场注入稳定力量。
2.完善市场制度，支持科技创新
优化发行上市、再融资、减持等制度规则，增强其包容性和适应性，以更好地支持科技创新和新质生产力的发展，助力经济转型升级。
3.推进高水平开放，吸引国际资本
拓展并优化QFII（合格境外机构投资者）和沪深股通机制，持续推进资本市场的高水平制度型开放，吸引更多国际资本参与中国市场，促进双向流动。
4.丰富产品供给，满足多元需求
增加ETF（交易型开放式指数基金）等资本市场的金融产品供给，为投资者提供更多样化、个性化的投资选择，满足不同层次投资者的需求。
5.强化法治保障，保护投资者权益
持续加大对财务造假等严重违法违规行为的惩戒力度，建立健全严格的法律制度和监管机制，切实保护投资者合法权益，维护市场秩序。
6.加强沟通交流，增进各方信任
积极发挥媒体桥梁作用，加强与投资者的沟通互动，及时传递政策信息和市场动态，增进市场参与者之间的理解和信任，共同营造良好的市场环境。
｜吴清在座谈会上强调三大重点
在此次座谈会上，证监会党委书记、主席吴清着重强调了三项关键任务，旨在推动我国资本市场沿着中国特色金融发展之路稳步前进。
一、深入贯彻中央部署，把握市场规律
吴清指出，证监会将全面落实党的二十届三中全会和中央经济工作会议的精神，深刻认识并把握我国资本市场的特点和运行规律。坚持稳中求进的工作总基调，以进促稳，确保新“国九条”及资本市场“1+N”政策体系落地生根，见到实效。通过这些举措，证监会致力于走出一条符合中国国情的金融发展道路，为资本市场提供坚实的发展基础。
二、坚持市场化、法治化，深化改革开放
吴清强调，必须坚定不移地推进市场化、法治化进程，以深化资本市场投融资综合改革为牵引，启动新一轮资本市场改革开放。这不仅是为了提升市场的效率和活力，也是为了更好地服务于实体经济的高质量发展。证监会将努力营造一个更加公平、透明、高效的市场环境，助力经济持续回升向好。
三、凝心聚力，共同推进高质量发展
作为资本市场的参与者、建设者和研究者，吴清呼吁大家齐心协力，积极建言献策，共同为资本市场的高质量发展贡献力量。他希望各界能够紧密合作，分享智慧和经验，携手应对挑战，抓住机遇，共同促进资本市场健康稳定发展，为实现经济社会的长远目标奠定坚实基础。
｜明确投资者权益变动的刻度标准
1月10日晚间，证监会还宣布制定并发布《证券期货法律适用意见第19号——〈上市公司收购管理办法〉第十三条、第十四条的适用意见》（以下简称“《法律适用意见》”），统一投资者权益变动的标准，确保正确理解和适用《上市公司收购管理办法》（以下简称“《收购办法》”）的相关条款。该意见自发布之日起正式实施。
主要内容概述，《法律适用意见》共包含六条规则，重点涵盖以下三个方面：
明确权益变动的刻度标准：
对于《收购办法》第十三条和第十四条中提及的“每增加或者减少5%”、“每增加或者减少1%”，明确规定为触及5%或1%的整数倍时才需履行相关义务。这一调整简化了投资者对持股比例变化的理解，减少了合规成本。
豁免被动触及刻度的披露和限售义务：
当投资者因上市公司股本变动而被动触及上述刻度时，无需履行信息披露或限售义务。上市公司将负责公告此类因股本变化导致的持股变动情况，减轻了投资者的操作负担。
新老划断与违规行为处理原则：
新规自发布之日起施行。对于新规施行后发现的过去违规行为，证监会将按照“从旧兼从轻”的原则进行处理，即根据行为发生时的规定进行评判，同时选择较轻的处罚方式。
证监会表示，《法律适用意见》通过统一投资者权益变动的刻度标准，不仅简化了合规要求，还增强了市场透明度。一方面，这使得投资者只需关注自身的“静态”持股比例，无需应对复杂的计算问题，降低了合规成本；另一方面，它强化了上市公司收购活动的预警功能，有助于市场及时了解重要股东的持股信息及潜在的公司控制权变更风险，为投资者决策提供了更具价值的信息支持。
