中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。会议分析当前经济形势，部署2025年经济工作。会议传递了哪些重要信息和政策信号？竞泰为你解读。

解读一｜应对外部挑战，全方位扩大国内需求

面对当前外部环境变化带来的不利影响以及国内需求不足的现状，我国经济运行仍面临诸多困难与挑战。为应对这些挑战，会议提出了“实施更加积极有为的宏观政策”和“全方位扩大国内需求”的新部署。

国家发展改革委市场与价格研究所副所长刘建兴指出，全方位扩大国内需求不仅是应对外部冲击、稳定经济运行的有效途径，更是增强经济发展主动性的长远之策。特别是在外贸出口不确定性增加的情况下，这一策略对于稳定经济增长、促进经济结构调整和转型升级至关重要。

那么，如何实现全方位扩大国内需求呢？会议提出了一系列务实举措：

提振消费专项行动：通过推动中低收入群体增收减负，适当提高退休人员基本养老金及城乡居民基础养老金，增强居民消费能力。

创新消费场景：加力扩围实施“两新”政策（新型基础设施建设、新型城镇化），并积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济等多元化消费模式。

支持重点项目：更大力度支持重大工程和重点项目建设，促进有效投资。

城市更新行动：大力推进城市更新，提升城市品质和居民生活质量。

国家发展改革委经济研究所副所长、研究员郭丽岩强调，“明年经济工作的首要任务是大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。”她表示，遵循“系统集成、协同配合”的工作基调，强调全方位扩大内需，既关注投资和消费之间的良性循环，又着眼于中低收入群体增收减负及提高养老金、医保财政补助等惠民生措施，旨在系统地提升消费意愿、能力和层级。这是一套长短结合、标本兼治的综合方案，有助于构建完整的内需体系。

国家信息中心经济预测部产业经济研究室主任、研究员魏琪嘉认为，“‘更加积极有为’和‘全方位’这样的表述首先释放了一个非常积极的信号，有利于进一步提振市场信心和发展预期。”他还指出，充足的政策工具储备和较大的后续政策空间表明了政府应对挑战的决心和能力。

解读二｜综合整治“内卷式”竞争，推动高质量发展

近期会议提出，将综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为。这并非“内卷式”竞争首次被提及。早在7月30日的中共中央政治局会议上，就已强调要强化行业自律，防止“内卷式”恶性竞争。从“防止”到“综合整治”，中央的态度更加明确，预计具体措施也将陆续出台。

那么，什么是“内卷式”竞争？

在宏观经济语境中，“内卷”指的是企业间进行同质化竞争或过度消耗资源却未带来生产力提升的行为。这种趋势与高质量发展、创新发展背道而驰，是一种低效且不利于长远发展的状态。刘建兴指出，这种现象不仅浪费了宝贵的社会资源，还阻碍了企业的创新动力和技术进步。

整治“内卷式”竞争的关键

受访专家普遍认为，整治“内卷式”竞争的核心在于正确处理政府与市场的关系。魏琪嘉表示，综合整治“内卷式”竞争意味着充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好发挥政府的作用，确保公平竞争对产业发展的促进作用，避免价格信号被扭曲，从而提高资源配置效率，保障行业的健康可持续发展。

郭丽岩强调，各地的高质量发展不应依赖地方保护或“内卷式”竞争，而是应通过科技创新和产业创新来实现，依靠企业的内在动能驱动增长。“一些地方保护主义行为不仅增加了企业跨区经营的成本，还导致了同质化产能的重复扩张。”她指出，因此需要有针对性地综合整治，规范不当干预市场竞争的行为，优化公平竞争的治理环境，形成既‘放得活’又‘管得住’的经济秩序，持续激发创新企业的活力。

刘建兴进一步分析，许多“内卷式”竞争表面上是企业行为，实际上背后反映出政府职能错位或地方政府间的过度竞争问题。他建议，综合整治“内卷式”竞争需要规范管理地方政府的招商引资政策，打破地方保护和市场分割，建立高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。

解读三｜宏观调控四大目标引领经济稳中求进

会议提出，要全面贯彻明年经济工作的总体要求和政策取向，注重目标引领，着力实现经济增长稳定、就业稳定和物价合理回升的优化组合。这三大目标紧密相连，相互作用，构成了宏观经济调控的核心框架。

经济增长：就业与物价稳定的基石

国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩指出，保持经济稳定增长是维持就业和物价总体稳定的重要前提和基础，而后者又是稳增长的有力支撑。她解释说，物价反映了供求动态平衡的结果，是产销循环状态的体现。推动工业生产者出厂价格指数（PPI）合理回升，有助于稳定和改善工业企业利润，缓解企业运行困难，提振信心和增强投资意向；居民消费价格指数（CPI）的合理回升，则是国内有效需求改善的标志。

增长、就业、物价三者的内在逻辑

魏琪嘉认为，经济增长、就业稳定和物价合理运行之间存在一个内在的逻辑传导机制。“只有当经济增长稳健时，就业才能保持稳定，物价才能在合理区间内运行。”他强调，政策强调三方面的优化组合，实际上是在强调将政策的“力度”与“温度”有机结合。经济增长的最终目的是持续改善民生，而就业作为最大的民生问题，至关重要。

新动能培育助力经济持续回升

随着新动能的不断壮大，我国经济预计将持续回升向好。郭丽岩表示，“我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，落实好现有政策，并加力出台新的政策措施，将推动各方面积极因素转化为实际发展成果。”她预测，随着一批标志性改革举措落地见效，市场经济的基础制度规则将更加完善，有利于内外部有效需求潜力的快速释放。预计明年经济将保持稳定增长，呈现“形稳势升、结构优化、质效向好”的态势，特别是新动能和新优势将进一步增强对经济的支持。

魏琪嘉补充道，有利于经济持续回升向好的因素正在不断积累。三季度以来推出的一揽子增量政策开始显现效果，主要经济指标边际改善，新质生产力稳步推进，这些都为明年经济持续回升向好奠定了坚实基础。“随着更加积极有为的宏观政策逐步见效，其对内需的提振作用将非常明显。加上我们在经济结构调整过程中积累的红利，以及当前孕育的新经济增长点，预计新动能的加快培育将在2025年对经济稳中有进起到重要作用。”

解读四｜民营企业保障措施与深化改革部署

对民营企业提出哪些保障措施？

会议提出了一系列有力有效的措施，旨在增强民营企业信心，减轻负担，鼓励大胆发展。具体包括：

出台《民营经济促进法》：该法律草案已公开征求意见，预计明年正式出台。这部法律不仅将为民营企业提供坚实的法治保障，发挥固根本、稳预期、利长远的作用，还将激励企业家专心创业、放心投资、安心经营。

开展规范涉企执法专项行动：通过专项行动，规范行政执法行为，确保民营企业在公平公正的环境中健康发展。

加强监管，促进平台经济健康发展：针对平台经济，强化监管力度，营造健康有序的发展环境，支持民营企业在数字经济领域茁壮成长。

这些部署，将为民营企业创造更加稳定、透明和可预期的发展环境，激发市场活力和社会创造力。

对进一步全面深化改革有何部署？

会议明确了深化经济体制改革的重点任务，强调要发挥经济体制改革的牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。党的二十届三中全会已经部署了300多项重要改革举措，逐一落实，效果值得期待。

“做好明年经济工作，首先必须坚定必胜信心。”习近平总书记近日强调，尽管困难挑战年年有，但我们总是在风雨洗礼中发展，在历经考验中壮大。时与势始终在我们这一边，面对任何困难和挑战，尤需保持坚定的信心。

“大道至简，实干为要。”中央已经就如何做好明年经济工作作出明确部署，接下来的关键在于贯彻落实。把握政策取向，讲求时机和力度，各项工作能早则早、抓紧抓实，保证足够的力度，就能推动经济运行总体平稳、稳中有进。