11月22日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究推动平台经济健康发展有关工作。

会议强调，发展平台经济对于扩大内需、稳定就业、惠及民生至关重要，同时也对赋能实体经济、培育新的生产力具有重要意义。为了促进平台经济健康发展，需加强统筹指导，增加政策支持，重点建设工业互联网平台体系，鼓励消费互联网平台深挖市场潜力，确保数据要素在平台经济中的有效供给，并促进数据依法有序的跨境流通，确保平台经济政策与宏观经济政策方向一致。

此次会议对于平台经济的定调，有哪些新亮点值得关注？竞泰为您解读。

解读一｜增强与宏观政策取向一致性

进一步加强对平台经济健康发展的统筹指导

会议指出，发展平台经济对于扩大内需、稳定就业、惠及民生至关重要，同时对赋能实体经济、培育新的生产力具有深远影响。为促进平台经济的健康发展，需加强统筹指导，增加政策支持，重点建设工业互联网平台体系，支持消费互联网平台深入挖掘市场潜力，确保数据要素的有效供给，促进数据依法有序的跨境流通，确保平台经济政策与宏观经济政策方向的一致性。

会议强调，要规范市场竞争秩序，建立和完善常态化的监管制度，引导平台企业合法合规经营，维护公平竞争的市场环境，提升服务质量，实现各方主体的互利共赢。同时，要切实保护消费者和劳动者的合法权益，完善线上消费投诉公示和消费后评价机制，指导平台企业依法规范用工，充分发挥平台经济在促进就业方面的作用。

平台经济作为实体经济与数字经济深度融合的重要载体，对促进创新创业、推动产业升级、培育发展新动能具有不可替代的作用。工业和信息化部部长金壮龙在其署名文章中指出，促进实体经济与数字经济的深度融合是构建现代化产业体系的必然选择。为此，需要加快完善平台经济、数据等重点领域的基础性制度，充分激发平台和数据等资源要素的活力，为实体经济与数字经济的深度融合提供坚实保障。

当前，平台经济正经历从消费互联网向工业互联网的转变，从单一的数字平台向多元的数字生态进化。清华大学长聘教授、经济学研究所副所长王勇认为，未来我国应重点关注如何培育创新型数字生态。在这一过程中，需为生态成员企业提供商业价值服务，包括增强开放性，为数字生态成员创造更多商业机会，共同推动数字经济与实体经济的深度融合与发展。

解读二｜加快推进化工老旧装置

加快推进化工老旧装置淘汰退出和更新改造

会议讨论并通过了《中华人民共和国危险化学品安全法（草案）》，决定将其提交全国人大常委会审议。会议强调，必须时刻重视危险化学品的安全管理，坚持人民至上、生命至上，遵循安全第一、预防为主、综合治理的原则，构建安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，全面加强危险化学品在生产、储存、使用、经营、运输等环节的安全管理。

会议指出，要强化企业的主体责任，明确政府的监管责任，加强跨部门、跨区域的联合执法力度，坚决防止和遏制重特大安全事故的发生。同时，要加强危险化学品安全的源头治理，提升从业人员的专业技能，充分利用设备更新政策，加速推进化工行业老旧装置的淘汰和更新改造，最大限度地减少安全风险。

今年6月，应急管理部、工业和信息化部、国务院国资委、市场监管总局联合发布了《化工老旧装置淘汰退出和更新改造工作方案》。该方案针对持有危险化学品安全生产许可证、安全使用许可证的企业，特别是那些经过排查确认存在安全隐患的老旧装置、压力式液化烃球罐及部分常压可燃、剧毒液体储罐，提出了具体的分类治理措施，旨在依法淘汰一批、有序退出一批、改造提升一批，确保安全标准得到严格执行。

此外，会议决定对《医疗器械监督管理条例》等21部行政法规的部分条款进行修订，并废止《关于爱国卫生运动委员会及其办事机构若干问题的规定》等4部行政法规，以适应新的安全管理要求，促进法律法规体系的完善。

解读三｜强调数据要素供给

强化平台经济数据要素供给，促进数据依法有序跨境流动

11月22日，国家数据局通过其官方微信公众号发布了《国家数据基础设施建设指引（征求意见稿）》（以下简称“《征求意见稿》”），向社会公开征求意见。这是首次明确提出“强化平台经济领域数据要素供给，促进数据依法有序跨境流动”。

《征求意见稿》指出，在数字经济时代，网络设施、算力设施、应用设施等共同构成了数字基础设施。数据已成为关键的生产要素，确保数据“供得出、流得动、用得好、保安全”对于支撑数据基础制度的落地、构建全国一体化数据市场、培育发展新质生产力具有重要意义。

在此背景下，强调平台数据供给具有深刻的内涵。中央财经大学经济学院教授、清华大学中国经济思想与实践研究院研究员徐翔表示，会议赋予了数字平台数据要素供给者的身份，为平台参与我国数据产业生态建设提供了有益指导。这意味着平台经济可以被视为实体经济与数字经济深度融合的动能来源和关键抓手，这对平台经济的发展是一个极大的鼓舞。

工业和信息化部部长金壮龙在署名文章中也提到，促进实体经济与数字经济的深度融合是建设现代化产业体系的必然要求。他强调，要加快完善平台经济和数据等重点领域基础性制度，充分激发平台和数据等资源要素的活力，为实体经济与数字经济的深度融合提供坚实保障。

解读四｜推动平台企业有序竞争

规范平台经济竞争秩序，保障消费者和劳动者权益

会议指出，要规范平台经济的市场竞争秩序，建立健全常态化的监管制度，推动平台企业规范经营、有序竞争、提升服务质量，促进各方主体互利共赢。同时，要切实保障消费者和劳动者的合法权益，完善线上消费投诉公示、消费后评价等制度，指导平台企业依法规范用工，更好地发挥平台经济在促进就业方面的重要作用。

健康有序发展平台经济

平台经济的健康发展需要规范有序的市场环境。目前，部分平台仍存在价格规则不透明、价格结构不合理、收费服务效果难以衡量、滥用自主定价权等问题。此外，平台自身监管不严，导致在舆情传播、网络购物、直播带货等方面产生了不少负面效果。

创新驱动，规范用工

平台要实现创新发展，不应再依赖传统的流量变现模式，而应聚焦算法和算力层面的技术创新。会议强调，要切实保障消费者和劳动者的合法权益，指导平台企业依法规范用工。这表明，在新形势下，灵活就业已成为平台经济创造就业的重要渠道，需要重点规范和管理。

多元主体共治，保障健康发展

为此，应建立由监管部门、新就业形态从业者工会、行业协会等多方构成的联动协调机制，充分发挥多元主体在共商共建共治共享中的主动性和积极性，确保新就业形态领域的健康发展。通过这些措施，平台经济将更加健康、有序地发展，更好地服务于社会和经济的繁荣。