10月8日周二，国新办举行新闻发布会，国家发展改革委主任郑栅洁和副主任刘苏社、赵辰昕、李春临、郑备介绍“系统落实一揽子增量政策 扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”有关情况。那么，“一揽子增量政策”都有哪些具体举措？竞泰帮您解读。
解读一|加力提效实施宏观政策
郑栅洁表示，加力提效实施宏观政策有三个重点。具体来看，一是强化逆周期调节，协调财政、税收、货币等政策，确保财政支出到位并加速，支持地方债务置换以降低风险，通过降低存款准备金率和利率来刺激经济，并支持银行增加资本，改善融资环境。
二是加速落实重点改革，特别是根据党的二十届三中全会确定的300多项改革措施，尽快推出有助于经济持续健康发展的改革行动。
三是提升政策一致性，使用评估机制确保政策目标、工具等各方面协调一致。政策制定前需评估和论证，执行时需保持与宏观政策方向一致，落实后需评估效果，如不一致则需调整或暂停执行。
解读二|进一步扩大内需
郑栅洁表示，进一步扩大内需的重点是促消费和惠民生结合起来，促进中低收入群体增收，实施提振消费行动。
促消费具体包括三个方面：一是加大对特定群体的支持力度。要提高学生资助补助标准，扩大政策覆盖面，要提高专科生、本科生、研究生国家助学贷款额度，推动降低贷款利率等。二是加大大规模设备更新和消费品以旧换新工作实施力度。三是扩大养老托育等服务消费，支持和规范社会力量发展养老托育产业等。
扩大有效投资包括三方面举措：一是用足用好各类资金。目前7000亿元中央预算内投资已经全部下达，用于“两重”建设（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）和“两新”工作的1万亿元超长期特别国债已经全部下达到项目和地方，目前正在加快推进项目建设和资金拨付。同时推动加快地方政府专项债发行的使用进度，支持项目开工建设。
二是提前谋划并下达明年的两重建设项目清单和中央预算内投资的项目清单。明年要继续发行超长期特别国债并优化投向，加力支持“两重”建设。将在年内提前下达明年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”建设项目清单，支持地方加快开展前期工作、先行开工实施。
三是优化实施投资的重大政策，抓紧研究，适当扩大专项债用作资本金的领域规模比例，尽快出台，合理扩大地方政府专项债支持范围的具体改革举措，进一步激发民间投资的积极性，实施好政府和社会资本合作的新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域的建设。
解读三|加大助企帮扶力度
郑栅洁表示，将进一步规范涉企执法监管行为，具体措施如下：
规范涉企执法：行政执法单位将采取包容审慎监管和柔性执法，禁止违规异地执法、趋利执法、乱罚款、乱检查和乱查封。对罚没收入异常增长的地方将予以提醒，必要时进行督查。加快推动民营经济促进立法，为非公经济创造良好环境。
明确政策后续安排：相关部门将基于评估结果快速决定现有政策是否延续，并尽早公布延续期限，确保有利于企业发展的政策措施持续有效。
加强要素配置保障：发展改革委与金融监管总局建立了支持小微企业融资的协调机制，指导金融机构按市场化原则提供融资，力求“应贷尽贷”。此外，符合条件的重大项目将被纳入“十四五”能耗单列范围，鼓励地方通过购买绿色电力和证书增加可再生能源消费。
解读四|促进房地产市场止跌回稳
郑栅洁表示，将采取系统性的综合措施，对商品房建设严控增量、优化存量、提高质量，加大“白名单”项目贷款投放的力度，运用专项债券等支持盘活存量闲置的土地，调整住房限购政策，释放刚性和改善性住房的需求，加快消化存量商品房，降低存量房贷利率。
另外，还要抓紧完善土地、财税、金融等政策，加快构建房地产发展的新模式。郑栅洁表示，降低存量房贷利率等政策已经出台，有一些城市全面取消了限购，有一些城市进一步缩小了限购区域，放宽了限购条件，其他政策也在积极谋划，有的在积极推进。
解读五|努力提振资本市场
郑栅洁表示，有关部门将采取有力有效的综合措施，大力引导中长期资金入市，打通社保、保险、理财等资金入市堵点，支持上市公司并购重组，稳步推进公募基金改革，研究出台保护中小投资者的政策措施。
此外，发展改革委副主任刘苏社补充了扩大有效投资的五个措施：
提前下达项目清单：计划在本月底提前下达1000亿元“两重”建设项目清单和1000亿元中央预算内投资计划，以支持基础性和公益性的重大项目，加快建设和实施。
推进“十四五”重大工程：加大推进力度，确保到明年底“十四五”规划中的102项重大工程顺利完工，目前已有92%的项目开工或建成。
充分利用地方政府专项债：督促地方在10月底前完成剩余专项债发行，并加快资金使用，推动项目实施。同时，研究扩大专项债支持范围和用作资本金的比例，优化管理措施。
强化项目管理：通过在线监测、实地督导等方式加强政府投资项目管理，推进项目建设，并深化投资审批制度改革，提高政府投资效益。
支持民间投资：完善民营企业参与国家重大项目的机制，推介优质项目，鼓励民间资本参与基础设施建设，推广基础设施REITs，并深化投贷联动试点合作。
