近日，备受瞩目的国家数据局将正式挂牌。随着国家数据局的组织架构不断完善，人员配置不断充实，公共数据运营、数据确权登记、数据交易等基础性领域的政策制定过程或将加速推进。
筹备阶段的国家数据局的内部按照综合、数据要素、数字经济、基础设施和公共数据等工作划分为五个组，国家数据局正式挂牌后，未来有可能升格为相关领域的管理部门。
｜为何要组建国家数据局？
首先，组建国家数据局是我国数据治理及利用的国家重大战略决策和部署。国家数据局的成立为数据要素基础制度建设提供了有利的组织保障，有利于解决目前数据要素、数字经济领域发展难题，为数字中国、数字经济、数字社会的规划和建设提供了国家层面的统筹协调，有利于推动数字经济的专业化、规范化发展。
其次，组建国家数据局，从国家层面统一领导和协调数据资源管理，促进信息资源跨行业跨部门互联互通，提高数据资源整合共享和开发利用的效率和效果。通过进一步统筹数据资源整合共享和开发利用，推动公共数据确权授权，加大公共数据开放合作共享和开发利用，可以更好发挥公共数据在数据要素开发利用中的基础性、引领性、示范性作用。
再次，组建国家数据局，有利于平衡数据发展与安全问题。一方面，由国家负责全国数据资源的监管和安全管理，这将意味着更加严格的数据安全标准和监管要求，使得数据泄露、滥用等风险得到更加有效的控制。另一方面，数据最大的价值在于应用，组建国家数据局有利于探索出一条可执行的数据流通利用的制度规则，在数据安全和数据利用应用之间寻找最佳的平衡。
最后，组建国家数据局，有利于统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设。数字中国、数字经济、数字社会规划和建设是新时代一项宏大的数字化基础工程，是重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。组建国家数据局，构建数据基础制度体系、统筹数据资源整合共享和开发利用，是统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设的基础与制度保障。
｜国家数据局有哪些职能？
国家数据局将负责协调数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。
纵观当前中国数据产业发展现状，国家数据局的职能预计将主要围绕以下三点：
其一，推动数据要素流通，驱动大数据相关产业发展。随着生成式AI的出现，未来国与国之间围绕AI（人工智能）和大数据技术的竞争将日趋激烈，中国急需打通数据市场链路，为生成式AI的国产化、自主化创造条件和土壤。近日发布的《数字中国建设整体布局规划》中提到了数字中国建设“2522”框架，即夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”，推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合，强化数字技术创新体系和数字安全屏障“两大能力”，优化数字化发展国内国际“两个环境”。而这些基础、生态、能力、环境的建设，必须由一个部门来主导领衔，这个部门就是国家数据局。
其二，保障数据安全，完善数据治理体系和数据产权体系。没有规矩不成方圆。过去，数据市场往往处于“灰黑”地带，包含个人隐私的数据买卖造成了许多社会问题，甚至威胁国家安全。国家数据局的职能也必然包含构建数据流通和应用的安全环境。一手建章立制，一手形成有效的数据权属登记，进而构建起完善的数据安全监管体系。
其三，促进数据的打通和开放。在数字政务方面，既要实现政府数据的打通，又要实现政府数据的开放，在优化政府数据信息服务的同时，也有效发挥政府公共数据的要素价值。此前各级政府的数据部门存在权限不足问题，难以在各部门间统筹协调。国家数据局的级别进一步提升、权责更加集中，能够更好地履行相关职责。
｜1500亿数据安全市场
今年1月，工信部、国家网信办、国家发改委等16部门印发《关于促进数据安全产业发展的指导意见》，提出到2025年，数据安全产业基础能力和综合实力明显增强，数据安全产业规模超过1500亿元，加速数据要素市场培育和价值释放。
就在2月末，中国中央、国务院又印发了《数字中国整体布局规划》，明确了建设数字中国对于推进中国式现代化的核心地位，同时将数字安全屏障与数字技术创新体系并列为“两大能力”，凸显了数据安全在数字中国中的核心和底座作用。
目前国内数据安全领域已经崛起了一批优秀企业，其中既有综合型的安全厂商，也有专注于数据安全领域的安全厂商。综合型安全厂商往往是网络安全行业的头部厂商，产品线较为全面，一般具备较强的咨询、框架和整体解决方案的能力，在一些头部客户和头部项目的竞争中占据优势。
竞泰讨论｜哪些产业将率先受益？
国家数据局的组建意味着数据要素乃至数字经济的发展真正进入落地阶段。另一方面，这充分体现了国家层面将数据作为未来经济社会发展核心的高度重视，短期有望加速数据要素流通和使用的步伐加快，长期有利于数据、算法、算力等数字经济相关产业的发展。
顶层管理架构调整体现数字经济重要性，数字经济主线地位明确，数据要素、国家云是两大基础设施，产业趋势不容忽视。此外，云数一体，云底座是数据汇聚与流通的基础，数据要素价值的发挥依赖安全可控的国家云平台，国家云有望率先受益，数据应用落地也值得期待。
