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国家发改委最新定调:人形机器人别“一窝蜂”
发布时间:2025-12-05

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在近日的新闻发布会上,国家发改委新闻发言人李超回应了记者关于具身智能、人形机器人、超长期国债、基础设施REITs、新型储能和氢能等热点问题。


他特别提到:目前,全国新型储能装机容量已超过1亿千瓦,是“十三五”末(2020年)的30多倍,占全球总量的40%以上。


下一步,国家将鼓励多种新型储能和氢能技术路线并行发展,有序推进,为构建更安全、灵活、清洁的新型电力系统提供坚实支撑。


01


|人形机器人热潮需防“一哄而上”

李超提醒:发展人形机器人要“快”,但也要防“泡沫”。


他说,近年来,在技术创新和市场需求的推动下,以人形机器人为代表的具身智能产业正飞速增长——年增速超过50%。有机构预测,到2030年,市场规模有望突破千亿元。


但与此同时,行业也面/临隐忧:技术路线、商业模式和应用场景都还没完全成熟;越来越多资本涌入,全国已有150多家人形机器人企业,而且数量还在快速增加;其中一半以上是初创公司或从其他行业跨界而来。


李超指出,鼓励创新是好事,但也需警惕风险:比如大量企业推出高度同质化的产品,导致“扎堆”上市,不仅浪费资源,还可能挤压真正有技术突破的研发空间。


简单说:热潮之下要冷静,避免一哄而上、重复造轮子。


02


|规范具身智能发展,建标准、攻技术、搭平台

为推动具身智能产业(如人形机器人)健康有序发展,李超表示,将从三个方面加强引导:

  • 建标准、设门槛:加快制定行业标准和评估体系,建立“准入”和“退出”机制,防止低水平重复竞争,营造公平的市场环境;

  • 攻技术、破瓶颈:支持企业、高校和科研机构联合攻关关键技术,比如让机器人的“大脑”(决策)和“小脑”(运动控制)更好协同、优化云端与终端算力配合、融合仿真与真实数据等,解决产业发展中的“卡脖子”问题;

  • 搭平台、促落地:加快建设训练平台和中试基地等基础设施,推动技术、数据和资源在全国范围内开放共享,帮助具身智能产品更快在真实场景中用起来。


既要鼓励创新,也要规范发展——有标准、有技术、有平台,才能走得更远。


03


|多路线推进储能与氢能,支撑新型电力系统

李超表示,我国新型储能和氢能产业正在快速发展:全国新型储能装机已超1亿千瓦,是2020年(“十三五”末)的30多倍,占全球总量的40%以上。


接下来,国家将从三方面发力,为储能和氢能等新兴产业营造更好发展环境:

  • 让储能“能赚钱”:深化电力市场改革,支持储能项目参与电力交易和辅助服务(如调峰、调频、备用等),通过市场化机制获得合理收益。

  • 推动绿氢用起来:统筹规划绿色氢、氨、醇的生产与应用,在重点行业(如化工、交通、钢铁)推动规模化使用,并适度超前建设制氢、运输、储氢等基础设施,降低整体成本。

  • 技术多路线并行突破:启动产业创新工程,支持龙头企业联合高校、科研机构和上下游企业,针对不同应用场景,同步推进技术研发、产品升级、设施建设和示范应用,鼓励多种新型储能和氢能技术路线有序发展。


目标很明确,不押宝单一技术,而是让市场和技术共同选择最优路径,为构建新型电力系统提供坚实支撑。


04


|特别国债+REITs:双轮驱动重大项目建设

李超介绍了两项重要政策工具的进展:

1. 超长期特别国债支持“两重”建设

为推进国家重大战略任务和重点领域安全能力建设(即“两重”建设),国家在:2023年安排了7000亿元,2024年安排了8000亿元的超长期特别国债,分别支持1465个和1459个“硬投资”项目。这些项目具有战略性、前瞻性和全局性。


同时,国家也在同步推进规划、政策和体制机制等“软建设”,出台了一系列配套举措。


2. 基础设施REITs持续扩容

自2020年启动以来,基础设施REITs(不动产投资信托基金)的覆盖范围不断扩大:最初只包括仓储物流、收费公路、产业园区、市政设施等;后来逐步加入清洁能源、数据中心、保障性租赁住房、水利、文旅、消费基础设施等领域。


截至目前,REITs发行范围已覆盖12大行业、52类资产,其中10个行业的18类资产已完成首单上市,为盘活存量资产、吸引社会资本提供了有效渠道。


国家既用“真金白银”投重大项目,也用金融工具激活基础设施活力。



竞泰观点:这场发布会,表面是政策解读,实则是国家对科技投资的一次“冷静期提醒”。


它告诉市场:人形机器人可以火,但不能疯;氢能储能要快,但不能偏;钱会继续投,但必须花在刀刃上。对投资者而言,最大的机会不在“最热的故事”,而在政策与技术交叉验证的真实需求里。


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