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国家发改委:未来1-2年是人工智关键期!
发布时间:2025-09-07

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国家发展改革委于8月底召开新闻发布会。


会上强调,发展“人工智能+”需要坚决避免无序竞争和一拥而上,未来1-2年是人工智能落地的关键窗口期,将多举措支持人工智能发展,将发放算力券等降低创新主体研发成本,同时加快人工智能加消费等领域政策出台。


发改委指出,固定资产投资同比增长1.6%,民间投资方面,要抓紧研究出台促进民间投资发展的政策举措,完善民营企业参与国家重大项目建设的长效机制。大市场建设方面,将加快治理部分领域无序竞争,研究制定纵深推进全国统一大市场建设行动方案。


01


|人工智能从“能说”到“能干”

国家发改委刚刚释放一个明确信号:未来1到2年,是人工智能从“能说”到“能干”的关键窗口期。


不是“可能”,不是“展望”,而是“必须突破”。用发改委创新驱动发展中心主任霍福鹏的话说:到2027年,AI要在六大重点领域“深度融入”,智能终端、智能体(AI Agent)普及率要超70%,智能经济核心产业规模要“快速跃升”。这不只是科技命题,更是一场经济结构升级的赛跑。

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为什么是“未来1-2年”这么急?


因为技术已经“准备好”,就差“最后一公里”落地。大模型能力已突破:GPT、Claude、Gemini、通义千问等已具备强推理与生成能力;算力成本在下降:国产芯片、云计算、边缘设备让AI部署更便宜;政策推力空前:从中央到地方,AI已被列为“新质生产力”核心抓手。


现在比的不是“有没有模型”,而是:谁能最快把AI嵌入业务流程?谁能最快训练出行业专属“智能体”?谁能最快让用户“离不开”AI?


02


|AI的下一步,不是“更聪明”,而是“更无处不在”

发改委指出:人工智能还将加快与元宇宙、低空飞行、增材制造、脑机接口等前沿技术融合和产品创新,推动新产品、新形态不断涌现,持续释放新消费潜力。

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发改委创新驱动发展中心主任霍福鹏在发布会上明确:“人工智能+”不只是提升效率,更要推动消费从“有没有”转向“好不好”。简单来说,过去我们关心“能不能买到”,未来我们更在意“好不好玩、酷不酷、值不值”。


为什么现在强调“融合创新”?


因为单一技术的红利正在见顶,但组合创新的空间才刚刚打开。AI擅长“决策”和“生成”,元宇宙提供“场景”,低空经济拓展“空间”,3D打印实现“制造”,脑机接口打通“人机直连”。


当它们被AI“串联”起来,就会产生1+1>5的化学反应。举个例子:未来你在家戴上VR头显,AI生成一个虚拟健身房;用意念启动AI私教,它根据你的身体数据定制训练计划;训练中受伤?AI调度无人机送来定制护具,由3D打印即时生产。


这不是未来,是“人工智能+”的消费新图景。


03


|完善民营企业参与国家重大项目的长效机制

李超表示,目前我国经济运行仍然面临外部环境不稳定、不确定因素多、居民消费能力和信心有待进一步提升,企业竞争加剧、投资收益下降等风险和挑战。


对于当前经济运行当中存在的问题,国家发展改革委将会同有关部门坚定不移实施扩大内需战略,进一步做强内循环,优化外循环,搞好双循环。


政策两大抓手:政府带头 + 民企跟上

 1.政府投资:聚焦“三要”项目。发展所需:新基建、能源安全、科技攻关;地方所能:因地制宜,不搞“摊大饼”;群众所盼:养老、托育、城中村改造、老旧小区升级。


特别强调:民生项目,中央要加大投资支持力度——减轻地方财政压力,避免“越穷越要干,越干越穷”。


2. 民间投资:不止“鼓励”,更要“机制”。过去常说“欢迎民企参与”,但结果往往是:招标时热闹,落地时靠边;大项目“国字头”包圆,民企只能做分包。现在不一样了——要建立“长效机制”,意味着:有制度保障,不是“看心情”开放;有公平准入,不是“拼关系”入围;有合理回报,不是“做公益”贴钱。


以后国家重大工程的桌上,得给民企留一把常设的椅子。


04


|纵深推进全国统一大市场建设

李超表示,下半年,国家发展改革委将紧盯重点领域重点任务,加快建设全国统一大市场,研究制定纵深推进全国统一大市场建设的行动方案。

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目标很明确:让竞争回归“拼质量”,而不是“拼谁先死”。


为什么现在要强力推进“全国统一大市场”?因为“碎片化竞争”正在拖累经济质量:

地方“招商内卷”:你给五折地价,我干脆免三年租金——结果财政亏空,企业“逐补贴而居”,哪还有心思搞创新。


平台“价格战”回潮:某些电商、社区团购又开始“1分钱买菜”“9.9包邮”,表面惠民,实则挤压中小商户生存空间,最终伤害供应链。


市场割裂严重:一个产品在A省能卖,在B省却被设卡;数据、人才、资金跨区域流动仍有障碍。长此以往,劣币驱逐良币,真正想做品牌、拼技术的企业反而活不下去。



竞泰观察:这次政策组合拳,释放三大信号

1.“补贴换市场”的时代正在终结。靠烧钱抢份额的模式将受遏制,企业必须回归产品力、服务力、运营效率。


2.地方保护主义将被打破。以后企业不再需要“逐政策而居”,而是靠真实竞争力赢得全国市场。


3.合规经营成为护城河。那些长期规范运营、注重品牌价值的企业,将迎来“估值修复”机会。


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