2025年1月3日周五上午10时，国务院新闻办公室举行“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会。发改委表示，将大幅增加超长期特别国债资金规模，加力扩围实施“两新”工作，更大力度支持“两重”建设。

将实施手机等数码产品购新补贴、加大家装消费品换新的支持力度，适度增加中央预算内投资规模并优化支持范围，聚焦市场不能有效配置资源的公共领域项目。

｜关于2025年经济增长目标的考虑

国家发展改革委副秘书长袁达近日分享了关于2025年经济增长目标设定的一些考量。他表示，在制定这一目标时，我们注重平衡现实需求与可能性，并确保其与中长期规划相衔接，以推动高质量发展并实现“十四五”规划的目标。

目标设定背后的考量因素

在设定今年经济增长目标的过程中，我们综合考虑了多方面的因素：

面对挑战：当前外部环境日益复杂严峻，给我国经济带来了更深的不利影响。新的困难和挑战不断涌现，要求我们在不确定性的环境中保持警惕和灵活应对。

把握机遇：尽管面临挑战，我国经济的基础稳固、优势明显、韧性强大且潜力巨大。通过进一步深化全面改革，因地制宜地发展新型生产力，以及畅通国内大循环，我们可以有效激发经济发展的内生动力，为增长注入新活力。

政策调控能力：去年出台的一系列政策措施将继续发挥效应，同时今年的宏观政策仍保留着充足的空间。丰富的宏观调控手段和经验将为我们实现经济增长目标提供坚实的支持。

｜加力扩围实施“两新”工作

袁达近日详细介绍了2025年大幅增加的超长期特别国债资金规模，并阐述了如何加力扩围实施“新基建”和“新型城镇化”（简称“两新”）工作的具体措施。这些举措旨在促进经济高质量发展，激发内需潜力，提升民生福祉。

一、扩大支持范围

拓展设备更新领域：将设备更新的支持范围从传统领域扩展到电子信息、安全生产、设施农业等新兴产业。

实施手机等数码产品的购新补贴政策，对个人消费者购买手机、平板电脑、智能手表手环等三类数码产品提供财政补贴，鼓励消费升级和技术普及。

二、提升补贴标准

提高关键领域补贴水平：进一步上调新能源城市公交车及动力电池更新、农机报废更新的补贴标准，加大对绿色交通和现代农业的支持力度。

增强家装消费品换新的支持力度，推动家居装饰行业的健康发展，促进居民生活质量的提升。

三、完善执行机制

简化流程与优化管理：减少设备更新项目的审批环节，提高企业进行设备更新的便利性和效率。

优化资金分配：根据去年各地区的工作成效，合理倾斜资源，确保补贴资金的有效利用。

减轻企业负担：通过简化补贴流程，降低企业的垫资压力和经营成本，保证补贴资金能够及时高效地兑现给受益者。

规范市场秩序：加强项目资金监管，确保每一笔资金都用在刀刃上，持续提高政策效果，维护良好的市场环境。

袁达强调，上述措施体现了政府对于推动经济持续回升向好、实现高质量发展的坚定决心。通过这些政策的实施，不仅能够有效刺激市场需求，还能为相关产业的发展注入新动能，最终达到稳增长、调结构、惠民生的目标。我们对今年经济运行的质量和效益充满信心，相信这些政策措施将为实现“十四五”规划目标提供强有力的支持。

｜四方面实施提振消费专项行动

国家发展改革委副秘书长肖渭明表示，展望2025年，我国超大规模消费市场的优势依然明显，支撑消费向好的条件和基本趋势未发生改变。预计消费市场将持续呈现平稳增长态势。

为了进一步提振消费并惠及民生，政府初步考虑从以下几个方面加力施策：

一、促进居民增收减负

提高养老金水平：适当提高退休人员的基本养老金以及城乡居民的基础养老金，增强老年群体的消费能力和生活质量。

提升医保补助标准：提高城乡居民医保的财政补助标准，减轻医疗负担，增加居民可支配收入。

保障灵活就业者权益：加强对灵活就业和新就业形态劳动者的权益保护，确保这部分人群享有稳定的收入和社会保障，从而提升其消费信心。

二、丰富消费产品和服务供给

扩围实施“两新”政策：将手机、平板电脑、智能手表手环等消费品纳入支持品类，鼓励消费者更新换代电子产品。一视同仁地支持线上、线下销售渠道，以及不同所有制和不同注册地的企业参与以旧换新活动，促进公平竞争。

扩大服务消费：

打造行业龙头企业和服务品牌，提升服务质量。放宽市场准入限制，鼓励更多市场主体进入服务领域，通过高质量供给来激发有效需求。

三、培育消费新增长点

挖掘新兴消费需求：关注新兴消费趋势和技术进步带来的机会，培育新的消费热点，如智能家居、绿色出行等，为经济增长注入新动力。

四、改善消费环境

优化消费市场秩序：加强市场监管，打击假冒伪劣商品，保护消费者权益，营造安全放心的消费环境。

完善基础设施建设：推进城乡商业设施建设，特别是农村地区，缩小城乡消费差距，提升整体消费体验。

｜增发超长期特别国债，强力支持“两重”建设

国家发展改革委副秘书长袁达表示，为更大力度支持重大工程建设和重要民生改善（简称“两重”建设），我国将增加发行超长期特别国债。国家发展改革委将会同相关部门，从三个方面加力推进这一战略部署：

一、加大建设力度

我们将继续重点支持以下领域的发展：长江经济带：持续推进生态环境保护与绿色发展。西部陆海新通道：强化交通基础设施建设，促进区域互联互通。农业转移人口市民化：完善公共服务体系，确保进城务工人员享有平等的社会服务。

高等教育提质升级：提升高校教育质量和科研水平。此外，水利支持范围将进一步扩展至全国的大中型灌区和引调水工程，同时将重点都市圈城际铁路建设项目纳入支持范畴。在全国范围内，我们还将全面实施有效降低全社会物流成本的行动，以促进物流行业的高效发展。

二、加强软硬结合

在推进硬件设施建设的同时，我们坚持项目建设与配套改革并重。具体措施包括：

规划政策制定：加快制定相关规划和政策措施，确保项目顺利实施。

体制机制创新：推进体制机制创新，优化投资环境，提高投资效率。

完善投入机制：建立健全多元化的投入机制，确保资金的有效利用，提升投资综合效益。

三、加快工作进度

为了加速项目落地，我们在去年提前下达今年约1000亿元项目清单的基础上，近期将再下达一批新的项目清单。此举旨在推动项目尽快形成实物工作量，确保资金及时转化为实际成果，为经济发展注入强劲动力。