2024年全国两会即将启幕。今年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，推进中国式现代化建设前景壮阔，任务艰巨。着眼关键之年，谋划关键之策。春天里的盛会有哪些看点值得期待？

｜2024年经济社会发展目标怎么定？

每年经济社会发展主要目标都是各方关注的焦点，尤其是GDP、CPI、就业等目标。这些目标不仅对全年工作及政策安排有指导意义，对于稳定预期也有引导作用。

展望2024年，我国经济发展面临的困难和挑战不少，但有利条件和优势更多，如何设定合理目标、稳中求进实现高质量发展尤为重要。今年各省区市设定的经济增长目标大多数不低于5%，多集中在5%至6%这个区间。结合地方预期目标水平及机构普遍预测，今年全国经济增长目标大概率设定在5%左右。

｜重点领域改革如何推进？

加快全国统一大市场建设、进一步优化民营企业营商环境、国有企业改革深化提升、落实金融体制改革……今年诸多重点领域改革任务，将成为代表委员关注焦点。

加快建设全国统一大市场是释放内需潜力、巩固经济回升向好基础的重要抓手。近期，国务院多次就全国统一大市场建设作出部署。

“破除地方保护和市场分割迫在眉睫。”全国政协委员、南方科技大学副校长金李说，要从产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等方面入手，加快建立统一的市场制度规则。针对反映强烈的限定交易、歧视性规定等突出问题，加大执法打击力度。

2024年，国企改革深化提升行动迎来全面推进的关键之年。“劳动、人事、分配三项制度改革是国企改革中难啃的‘硬骨头’。”清华大学中国现代国有企业研究院研究主任周丽莎说，要加快健全灵活高效的市场化经营机制，打造一批机制新、活力足、动力强的改革样板。国资央企要努力提高战略性新兴产业收入和增加值占比，不断增强核心功能、提高核心竞争力。

｜如何推进更高水平对外开放？

在逆全球化思潮抬头、地缘政治博弈不断加剧背景下，中国以更高水平对外开放的确定性，应对外部环境的不确定性尤为重要。

近段时间，一系列政策举措释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的鲜明信号。施行便利外籍人员来华5项措施，进一步打通外籍人员来华经商、学习、旅游相关堵点；修订全国版外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施；推动“外资24条”加快落地见效，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

“高水平对外开放的最核心特征之一就是制度型开放。”商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明委员说，今年全国两会，如何稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，将受到各方关注。

推进高水平“走出去”，提升参与国际循环的能力，也将成为全国两会上关注的热点。

｜2024年赤字率或有必要突破3%

2024年赤字率或有必要突破3%，要实事求是面对真实赤字率，避免长期采用的“控赤字+扩专项债”导致赤字规模过小、专项债使用效率偏低的局面，还可以传递更为积极的财政政策信号，有助于提振微观主体信心。同时考虑到当前地方政府财政收支矛盾突出和防范化解债务风险，将由中央政府加杠杆，承担更多支出责任或将资金转移给地方政府使用。

预算内与预算外财政可能是“互补”关系，预计2024年预算赤字率在3.5%~3.8%，新增地方专项债限额约3.8万亿至4万亿元，如果预算赤字率接近3.5%，则地方专项债新增限额可能小幅多增，若预算赤字率接近3.8%，地方专项债新增限额规模或基本持平于2023年。

为实现经济增长目标，今年将多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。

｜增强宏观政策取向一致性

此前财政部增发了1万亿元国债，大部分实物量会体现在2024年，央行也新增了5000亿元PSL（抵押补充贷款）额度，用于支持保障性住房、平急两用公共基础设施建设、城中村改造，存量政策将持续体现经济带动效应。

中国长期实施大规模减税降费导致宏观税负逐步下行，财政空间仍有但总体在持续收窄，因此未来的减税降费要注重效率和效果，注重结构性减税降费，这有利于稳定宏观税负，避免债务规模因减税降费而过快攀升。为进一步用好财政空间，未来财政政策有必要以支出政策为主、减税降费等收入政策为辅，推动财政政策逐步从重投资转向投资与消费并重，提高财政资金的使用效率。

货币政策方面，2024年货币政策有望维持适度宽松，降准降息仍有一定空间，以稳定银行体系流动性、促进融资成本持续下降，但将更加注重存量资源盘活和效率提升。流动性环境预计边际宽松、资金面波动减弱，资金利率和同业存单利率中枢小幅下降。