9月21日，欧洲《芯片法案》正式生效。当天欧盟委员会发布的公告称，该方案通过 “欧洲芯片计划” 促进关键技术产业化，鼓励公共和私营企业对芯片制造商及其供应商的制造设施进行投资。

根据芯片法案，到2030年欧盟将汇集来自欧盟机构和各成员国111.5亿欧元公共投资，并将利用大量私人投资。今年7月，欧洲议会通过了《芯片法案》。法案要求，到2030年欧盟芯片产量占全球的份额应从目前的10%提高至20%，满足自身和世界市场需求。

在这一背景下，欧洲《芯片法案》正式生效，对全球芯片产业及关键格局影响几何？

｜能否改变全球芯片产业技术格局？

从欧洲半导体制造产业近几年的表现来看，其在大型消费电子企业和先进制程技术领域还存短板。公开资料显示，目前，欧洲芯片制造主要集中在22纳米及以上相对成熟的工艺节点，并不具备7纳米及以下制程的高端芯片制造能力。

欧洲在全球半导体生产市场中所占的份额还不到10%，并且严重依赖第三国供应商。如果全球供应链严重中断，欧洲工业部门可能会在短时间内耗尽，导致欧洲工业陷入停滞。

在法案框架下，除了加大在芯片领域投资，欧盟计划在成员国和委员会之间建立协调机制，以加强成员国之间的合作，监测芯片供应，预估需求，并在必要时启动应急机制。

该法案的生效无疑将产生广泛影响。在全球芯片关键格局上，欧洲是世界上最大的经济体之一，《芯片法案》的实施意味着欧洲将加大对芯片产业的投资和支持，提高自身在全球芯片市场的竞争力，可能会对全球芯片市场份额的分配产生作用，并对其他地区的竞争对手构成挑战。同时，法案的实施将促进欧洲关键技术的产业化，或将改变全球芯片产业的技术格局，增加欧洲在芯片领域的技术影响力。

不过，欧洲《芯片法案》的生效，在短时间内对全球芯片产业的格局不会发生翻天覆地的改变，长期效果值得观察和保持警惕。在过去几十年，欧盟各国一直是半导体设备的净进口国，其消费约占全球芯片供应的20%，而制造业仅占9%。即使《欧盟芯片法案》对芯片制造的政策刺激，到2030年欧盟“净进口国”的这种趋势并不会得到根本改变。

｜全球芯片产业链是否会重新调整？

欧洲《芯片法案》的实施对全球芯片产业链有着重要的影响。由于欧洲在芯片产量方面的目标增加至20%，加强芯片产业化的努力可能会进一步挤压中小芯片企业份额、迫使大企业加速技术竞赛以确保地位，并引发芯片行业的竞争加剧，进一步推动各国在芯片技术和产量方面的投资与研发、全球产业链的升级。

然而，欧洲《芯片法案》的实施效果如何取决于其具体的执行措施和政策支持。如果欧洲能够提供有效的资金支持、研发环境和市场机制，有利于芯片产业的发展和创新，那么这将是一项积极的举措。但如果执行不当或缺乏有效的政策支持，可能会导致资源浪费和市场扭曲，对全球芯片产业链产生负面影响。

同时，欧洲作为全球芯片市场的重要一员，其市场需求的增长可能成为国内芯片企业拓展海外市场的机会。

｜法案正式生效会对中国产生什么影响？

1、削弱中国在全球芯片市场的地位和影响力

法案提出了“芯片外交”倡议，要求欧盟与理念相近的战略伙伴合作，包括美国、日本、韩国以及中国台湾，以强化供应安全、应对断链，并加强在芯片原料及第三国出口管制等领域的对话协调。

这些措施无疑会削弱中国在全球芯片市场的地位和影响力。一方面，欧盟提高自身生产能力将减少对中国市场的需求，降低中国作为最大消费市场的议价能力。

另一方面，欧盟与其他国家和地区加强合作将增加对中国的竞争压力，限制中国企业在全球市场的拓展空间。更重要的是，欧盟与美国等国家在出口管制方面的协调将加剧对中国技术封锁和制裁的风险，给中国芯片产业的发展带来更大的不确定性。

2、促进中国加快自主创新和产业升级的步伐

法案对中国的影响并非全然负面，也有一定的正面作用。那就是促进中国加快自主创新和产业升级的步伐：

一是发挥新型举国体制优势，加快实现半导体领域科技自立自强。同时，半导体领域的基础研究是产业体系的源头，是所有技术问题的汇总。基础研究、关键技术一旦取得突破，其影响将是颠覆性的。

二是继续加大半导体产业的投入，畅通半导体资本渠道和基金支持，做好资金的管控和半导体项目的有效跟踪。针对半导体产业的特殊性，加大政府资金对核心技术、半导体供应链安全等领域的倾斜力度。

三是强化半导体产业人才支撑，吸引全球技术人才来中国发展。这一点要充分学习美国吸引全球科技人才的做法，和对知识产权和原创技术的重视和政策措施。

竞泰观点｜产业合作有望得更多的商业机会

欧洲《芯片法案》的实施表明全球范围内对芯片产业的竞争将日趋激烈，国内芯片企业需要密切关注全球市场动向，同时国内强化顶层设计和部署。此外，欧洲的芯片计划也可能提供了一些学习经验和合作机会，国内芯片企业可以借鉴欧洲企业实践经验，进一步完善自己的发展战略。

对于中国而言，欧洲半导体产业的进步是一个双刃剑。一方面，各国之间半导体产业的合作有望得到升华和产生更多的商业机会。另一方面，中国半导体产业追赶世界先进水平的难度或会持续增大，企业应做好技术储备和应对准备。